Статья

Глава 3. Финансы и право

Источники финансирования

Культурные учреждения имеют три основных источника финансирования:

• первый поток — собственные, независимо приобретенные доходы, например от сдачи залов в аренду, продажи билетов и сувениров;

• второй поток — постоянное или непостоянное финансирование, получаемое от государства. Как правило, выделяется на долгосрочный период;

• третий поток — доходы из внешних источников, в том числе в виде дарений, пожертвований, спонсорской помощи и грантов на осуществление проектов.

1. Финансирование отрасли культурно-исторического наследия

2. Финансовый менеджмент

3. Привлечение средств

3.1. Фандрайзинг

3.2. Субсидии и гранты

3.3. Спонсорская поддержка

3.4. Законодательное и нормативное регулирование в сфере культурно-исторического наследия

Финансирование отрасли культурно-исторического наследия

Исследование, проведенное Ассоциацией музеев Нидерландов (NMV) и Центральным статистическим бюро (CBS), показало, что в последнее десятилетие в музеях Нидерландов наблюдается следующее соотношение между этими потоками: первый – 19,2%, второй – 62,1% и третий – 18,7%. Отчасти под давлением государства, отчасти по собственной инициативе это соотношение в последнее время начинает меняться. Музеи прилагают много усилий, чтобы снизить долю второго потока по отношению к остальным двум. Отрасль находит множество креативных решений в плане экономии расходов и генерирования дополнительных собственных доходов – это, например, расширение кооперации, аутсорсинг, пересмотр набора функций учреждения, повышение эффективности (кпд), увеличение платы за вход, получение дохода от знаний и коллекций, поиск альтернативных источников финансирования.

И для «зеленого» наследия необходимы дополнительные собственные доходы…

Staatsbosbeheer, организация, управляющая лесным хозяйством и заповедниками Нидерландов, в последние годы не упускает возможностей заработать дополнительные средства. Кроме того, она ищет баланс между охраной природных ландшафтов, находящихся под угрозой, и активным использованием в общественных целях устойчивых природных комплексов, не находящихся под угрозой. В письме тогдашнего государственного секретаря Министерства экономики, направленном в 2014 г. парламенту, говорится: «Staatsbosbeheer остается государственной организацией. Еще с 1899 года она стоит на страже нашего «зеленого» наследия, и я хочу, чтобы она продолжала эту работу. Применяя новые методы сотрудничества и гибко реагируя на запросы граждан, Staatsbosbeheer займет еще более важное место в обществе». Staatsbosbeheer будет увеличивать собственные источники дохода, расширяя сотрудничество с предпринимателями и учитывая тенденции на рынке рекреации. Кроме того, некоторые природные комплексы, которыми управляет эта организация, будут использоваться в общегосударственных целях, связанных с предотвращением наводнений, например, в качестве зон временного затопления. Staatsbosbeheer также видит возможности работы на рынке энергоносителей: в ближайшие годы должны вырасти доходы от продаж биомассы. Так, эта организация договорилась с предприятием, осуществляющим отопление города Пюрмеренд, о поставках древесной щепы для отопления домов. Также Staatsbosbeheer разработала способ производства картона из скошенной травы. Такой картон, который будет продавать эта организация, можно использовать в качестве упаковочного материала (Пресс-релиз Министерства экономики Нидерландов, 29 января 2014 года.).

not loaded

Рис. 31. «Добро пожаловать в Staatsbosbeheer»

3.2 Финансовый менеджмент

Финансовый менеджмент – это эффективное и рациональное управление денежными средствами, позволяющее реализовать цели и задачи организации. Это специализированная функция, которая имеет прямое отношение к топ-менеджменту и касается цикла планирования и контроля в организации. Она заключается в распределении бюджета организации как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.

Практически все организации ежегодно составляют бюджет. По окончании финансового года составляется годовая финансовая отчетность, которая представляет собой отчет о доходах и расходах. Финансовая информация необходима для принятия верных решений. По годовой отчетности можно понять, как обстоят дела в организации в финансовом плане. Различают три вида годовой отчетности:

• Внутренняя годовая отчетность

Составляется руководством самой организации. Эта информация необходима для принятия управленческих решений, планирования и контроля.

• Внешняя годовая отчетность

Предназначена для заинтересованных сторон за пределами организации (стейкхолдеров), например, акционеров, инстанций, предоставляющих субсидии, поставщиков, а также наемных работников в самой организации.

• Годовая налоговая отчетность

Предназначена для налоговой службы и необходима для определения суммы налогов, которые должна уплатить организация.

not loaded

Рис. 32. Пример внешней годовой отчетности (музей науки «Музеон», Гаага, 2013 г.)

3.3 Привлечение средств

Привлечение средств относится к третьему потоку денежных средств (см. раздел 3.1).

Привлечение средств может иметь следующие три формы:

- Сбор средств (фандрайзинг среди частных лиц);

- Субсидии (средства государственных фондов);

- Гранты частных фондов (целевое финансирование конкретных проектов) и спонсорство (компании выделяют денежные средства взамен на определенные услуги или привилегии).

3.3.1 Сбор средств

Сбор средств – это привлечение дополнительных доходов методами фандрайзинга среди частных лиц. Такие дополнительные средства могут быть предназначены как для структурной поддержки учреждения наследия, так и для финансирования определенных мероприятий.

Примеры –учреждение обществ друзей, меценатство и краудфандинг. 

Благотворительные лотереи, которые оказывают финансовую помощь учреждениям культуры, тоже могут рассматриваться как одна из форм сбора средств, поскольку они тоже привлекают средства частных лиц.

Общества друзей

Многие учреждения наследия имеют общество друзей. Частные лица вступают в общество друзей музея или архива, как правило, на долгий срок, чтобы на регулярной основе оказывать поддержку этим организациям. Взамен учреждение наследия дает им нечто несущественное: чаще всего это журнал или, например, скидка при покупке каталогов, право на предпросмотр выставок и т.п. По согласованию с правлением учреждения получаемые доходы направляются на особые мероприятия или на приобретение произведения искусства. Во многих случаях общество друзей становится источником волонтеров, например, для проведения экскурсий или работы в музейном магазине. В Нидерландах около половины музеев имеют общество друзей. Многие такие общества сейчас трансформируются в группы активистов местного сообщества, имеющие много разных возможностей для поддержки учреждения.

Дружите с Зеландским музеем

Вот как призывает в друзья Зеландский музей (Zeeuws Museum) в Мидделбурге (Нидерланды):

«

Заключите дружбу с Зеландским музеем прямо сегодня! Вы чувствуете связь с нашим культурным наследием? Вам интересно посмотреть коллекцию, которую собрали выдающиеся зеландцы? Или вы неравнодушны к Зеландскому музею? Тогда мы уже сегодня рады приветствовать вас в качестве Друга! Мы высоко ценим наших Друзей, потому что знаем, что в своем кругу вы – наш посол. Поэтому мы предлагаем вам следующие привилегии: бесплатный вход в музей, приглашения на открытия и специальные мероприятия, а также эксклюзивные приемы для друзей

»

Меценатство

Издавна меценатами (по имени Гая Цильния Мецената, баснословно богатого друга римского императора Августа) называли состоятельных людей, которые выделяют крупные суммы на поддержку культуры и искусства без личной заинтересованности. В наше время мы видим, что меценаты более тесно общаются с получателями средств и зачастую хотят влиять на расходование своего пожертвования. Как правило, мотив для оказания поддержки – искренний интерес к конкретной коллекции произведений искусства. В особых случаях бывает, что в качестве мецената выступает компания. При этом должна быть полная ясность, что пожертвование не предполагает никаких встречных обязательств. С разных сторон предпринимаются попытки стимулировать развитие меценатства. Учреждения наследия помогают потенциальным меценатам найти варианты для оказания поддержки, а государство стимулирует меценатство налоговыми льготами.

Меценат из Велюве

Нидерландская газета «Де Стентор» пишет о местном меценате:

«

Полтора миллиона евро выложил из своего кармана житель города Нюнспет Херман ван Рее (56 лет) в 2012 году на строительство нового музея в своем городе, расположенном в регионе Велюве. Для мецената из Нюнспета очень важно, чтобы в Велюве возникло нечто сравнимое с Ларенской и Бергенской школами живописи, названными так по названиям городков, окрестности которых послужили источником вдохновения для многих местных художников. До 46-летнего возраста ван Рее был владельцем интернет-компании Booking.com, которую впоследствии продал. Музей строится в сотрудничестве с муниципалитетом. Средств достаточно на содержание музея в течение пяти лет без государственной субсидии. Ожидается, что в год музей будет принимать несколько тысяч посетителей. В постоянной коллекции будет 150 картин известных художников из Велюве, таких как Бен Вигерс, Йос Люссенбюрг и Крис тен Брюггенкате

»

Краудфандинг

Краудфандинг – это сбор денег среди частных лиц. Его характерным признаком является четко обозначенная цель. Речь при этом не идет о структурной поддержке учреждения, а об отдельной, зачастую шутливой акции, или о приобретении особого объекта, или о чем-то экспериментальном. В настоящее время такие акции срабатывают хорошо, в том числе благодаря использованию социальных сетей. Все сразу видят, на что идут собранные средства. Люди не считают, что кто-то может на этом нагреть руки, в отличие от сбора средств на крупные цели. Некоторые примеры успешных краудфандинговых акций – реставрация картины Маттиаса ван Бре «Вступление Наполеона в Амстердам» из собрания Музея Амстердама в 2011 г. и покупка Дордрехтским музеем картины Яна ван Гойена «Вид на Дордрехт» в 2008 г. (Van der Vlies, 2012.)

Во имя искусства

На базе амстердамского муниципального Фонда поддержки искусства (AFK) в 2011 году возникла платформа Voor de kunst («Ради искусства»). По просьбе учреждения культуры эта платформа может провести краудфандинговую акцию. На ее сайте помещается вся информация о данном проекте. Полностью прозрачно всё, что происходит с деньгами, и что благотворители получат взамен. Организаторы проекта делают все возможное, чтобы привлечь внимание к акции не только в своей сети контактов, но и за ее пределами – с помощью «вирусного маркетинга». Способ финансирования организации Voor de kunst очень прост: она получает 5% от собранной суммы, а при избыточном финансировании – 10% от избыточно собранных средств. В некоторых случаях сбор средств начинается не с нуля, а с базовой суммы, которая сразу выделяется одним из партнеров платформы Voor de kunst, таким как фонд AFK или банк ING.

not loaded

Рис. 33. Фасад Зеландского музея (Zeeuws Museum)

not loaded

Рис. 34. Рой Кремерс, директор платформы Voor de kunst («Ради искусства»)

Десять евро на тираннозавра

Лейденский музей естественной истории «Натуралис» в 2014-2015 г. тоже занялся краудфандингом. На его веб-сайте было написано:

«

Мы сделали невероятное открытие: мы выкопали в американском штате Монтана скелет тираннозавра! И, конечно, мы были бы совсем не против привезти короля динозавров в Европу, ведь здесь ни в одном музее нет тираннозавра. Стоимость такого экземпляра, как этот, будет никак не меньше его собственного веса в банкнотах по 10 евро, поэтому их нам понадобится очень много. И вы можете нам помочь! За одну десятку вы сможете назвать себя совладельцем тираннозавра – единственного настоящего за пределами Северной Америки! Кроме того, мы дадим вам билет, чтобы посмотреть на «вашего» тираннозавра, когда он будет у нас в Лейдене (не кормить!). Тот, кто даст больше одной десятки на тираннозавра, получит замечательные подарки с его изображением – кепки, футболки, билеты и многое другое. Так мы все вместе привезем тираннозавра в Нидерланды

»

Закон о пожертвованиях

При определенных условиях пожертвования вычитаются из подоходного налога жертвователя. Закон предъявляет ряд требований как к величине пожертвования, так и к одаряемому. В Нидерландах учреждения могут запросить в налоговой службе статус «организации, осуществляющей деятельность в общеполезных целях» (ANBI); эти цели могут быть религиозными, мировоззренческими, благотворительными, культурными или научными. В этом случае пожертвование не будет облагаться подоходным налогом. Эти положения регулируются Законом о пожертвованиях, принятым в 2012 году, цель которого – сделать дарение более привлекательным и для жертвователей, и для получателей. Особенно регулярные пожертвования могут принести частному лицу существенные льготы. Но и для компаний Закон о меценатской деятельности делает дарение привлекательнее. С 2012 года в Нидерландах компания может получить вычет из корпоративного налога в размере целых 150% от суммы пожертвования. Однако максимальная сумма пожертвований учреждениям культуры, которую можно использовать для вычета, ограничена 5000 евро в год. При этом не требуется заключать договор о пожертвовании.

Снижение доходов и новые формы финансирования

Борясь с последствиями недавнего финансового кризиса, голландское государство стимулирует поиск учреждениями культуры новых источников финансирования, в частности, путем внедрения принципа прибыльности (2008 г.), установления нормы собственного дохода (2012 г.) и принятия Закона о пожертвованиях (2012 г.). Однако последствия экономического кризиса хорошо заметны и среди потенциальных филантропов. За период 1995-2011 гг. доходы отрасли культуры от частных пожертвований выросли на 246% (больше, чем в большинстве других отраслей), а между 2009 и 2011 годами общая сумма частных пожертвований снизилась с 454 до 287 миллионов евро: снижение на 37%. Несмотря на вышеупомянутые меры стимулирования, доходы из внешних источников финансирования оказались значительно ниже ожидаемых (См. журнал Cultuur in Beeld, No 8/2014.). Поэтому отрасль культуры становится все более предприимчивой, меньше рассчитывает на пожертвования и начинает позиционировать себя как поле для инвестиций. Например, оправданы инвестиции в качество городской среды путем привлечения культуры в тот или иной муниципалитет. Так, Гронинген в свое время получил большую выгоду от строительства нового Гронингенского музея (1994), а Зволле – от недавней перестройки здания музея De Fundatie.

Учреждения культуры и сами хотят получать максимальную отдачу от самостоятельно заработанных средств, полученных, например, в качестве платы за вход или за аренду залов. Эти нецелевые средства, которые можно тратить по своему усмотрению, отрасль стремится направить на реинвестирование в свои собственные организации. В случаях, когда собственных средств не хватает на амбициозные или рискованные инвестиционные проекты, учреждения культуры все чаще обращаются в так называемые револьверные фонды. Эти фонды, созданные государством или некоммерческими кредитными организациями, инвестируют в проекты, которые в ином случае практически не имели бы шансов на реализацию. После погашения кредита и выплаты процентов (если они вообще взимаются) заемные средства возвращаются в револьверный фонд и опять становятся доступными для новых займов. Преимущество в том, что средства можно использовать на протяжении многих лет.

Национальный фонд реставрации

Пример револьверного фонда – Национальный фонд реставрации (NRF). Фонд формируется благодаря субсидии Министерства образования, культуры и науки Нидерландов и предназначен для выдачи ипотечных займов под более низкие проценты, чем на рынке. Позитивные результаты работы Национального фонда реставрации составляют второй источник подпитки этого фонда. Благодаря получению процентов и погашению ипотечных займов появляются средства, которые вновь выдаются на новые реставрационные проекты. Таким образом происходит круговорот средств, выделенных на сохранение памятников архитектуры.

3.3.2 Субсидии и гранты

Государственные субсидии

Государство по-прежнему является в Нидерландах крупнейшим источником постоянных субсидий для учреждений наследия. Это средства, получаемые как от налоговых поступлений, так и от лотерей. В плане общенациональных субсидий Министерство образования, культуры и науки отталкивается от так называемой Базовой национальной инфраструктуры (BIS). Учреждения, которые считают себя частью этой Базовой инфраструктуры, могут раз в четыре года подавать заявку на субсидию. Заявки рассматриваются Советом по культуре, который выносит рекомендацию министру. Помимо этого, различные культурные фонды распределяют проектные субсидии (гранты).

Фонд Мондриана и «Остин А135 Ширлайн»

Фонд Мондриана – государственный фонд, предоставляющий гранты для реализации культурных проектов разного рода. Одно из положений касается проектов музеев и других учреждений наследия. Критерии этой программы таковы: «Проектные инвестиции по программе «Музеи иные учреждения наследия» предназначены для учреждений, специализирующихся на произведениях искусства и других видах культурного наследия, представивших уникальный проект, укрепляющий связь между гражданином и культурным наследием. В контексте соответствующей презентационной деятельности средства гранта могут использоваться на разработку новых методов и подходов, а также на прием уникальных иностранных выставок произведений изобразительного искусства и объектов культурного наследия, не проводившихся ранее в Нидерландах (в данном случае речь идет о беспроцентном займе). Также средства гранта могут использоваться на производство и показ новых работ. Целью программы является стимулирование проведения специальных разовых проектов, связанных с искусством и культурным наследием, показ которых может заинтересовать широкую аудиторию». Кроме того, у этого фонда есть, например, программа финансирования разовых приобретений, которая «предназначена для музеев и других учреждений наследия, желающих приобрести уникальные объекты или части коллекций во всех областях коллекционирования: от современного и декоративно-прикладного искусства до, например, старинных рукописей и естественно исторических коллекций. Средства гранта могут быть использованы на приобретение объекта, восполняющего пробел в национальном музейном фонде Нидерландов, и который будет постоянно или почти постоянно выставляться в экспозиции, доступной посетителям. Грант может также использоваться для приобретений, предусмотренных Законом о сохранении культурных ценностей»

Цель программы – повышение качества национального музейного фонда Нидерландов

В 2014 году, например, в рамках этой программы был предоставлен грант на покупку автомобиля «Остин А135 Ширлайн». В пятидесятые годы он использовался как транспортное средство королевы Юлианы и других членов королевского двора. Это последний автомобиль, который был построен исключительно по заказу королевской семьи; впоследствии члены королевского дома пользовались несколько измененными серийными моделями. «Остин» был изготовлен гаагской компанией Pennock, которая вскоре после этого обанкротилась.

not loaded

Рис. 35. Окаменевший скелет тираннозавра

not loaded

Рис. 36. Реставрация трамвайного депо De Hallen в Амстердаме. Этот проект в 2015 г. получил премию Питера ван Волленховена, присуждаемую Национальным фондом реставрации

not loaded

Рис. 37. Автомобиль «Остин А135 Ширлайн»

Субсидии (гранты) частных фондов


В Административном кодексе Нидерландов (Awb) понятие «субсидии» означает финансовую поддержку со стороны органов государственного управления. Однако на практике в Нидерландах субсидиями называют и гранты частных фондов.

В Нидерландах существуют сотни частных фондов, работающих в сфере искусства, культуры и наследия. Некоторые из них имеют узкую направленность и поддерживают определенный сектор, тему или категорию грантополучателей. Другие, например, фонд VSB, применяют более широкие критерии. Общее правило заключается в том, что гранты выделяются на реализацию конкретного проекта, а не на поддержку учреждения как такового. Кроме того, это должен быть такой вид деятельности, который не может получить финансирование иным способом. Назовем некоторые крупные частные фонды Нидерландов: Культурный фонд Принца Бернарда, фонд VSB, Stichting Doen, фонд VandenEnde, лотерея Nationale Postcode Loterij и лотерея BankGiroLoterij. В некоторых случаях поддержка имеет форму премии.

Премия для Еврейского исторического музея

Музейная премия лотереи BankGiroLoterij составляет 100.000 евро и начиная с 2007 года ежегодно вручается одному из музеев Нидерландов лотереей BankGiroLoterij и Культурным фондом Принца Бернарда. Каждый год премия присуждается в определенной сфере музейной деятельности; например, в 2008 году премию получил археологический музей. Победителя выбирают зрительским голосованием (через интернет или по СМС), которое длится в течение двух месяцев. При этом публика может выбирать из шорт-листа, который составляется профессиональным жюри. Жюри состоит из трех специалистов по музейному делу, назначаемых на три года, и двух временных членов жюри, которые являются В Административном кодексе Нидерландов (Awb) под понятием «субсидии» имеется в виду финансовая поддержка со стороны органов государственного управления. Однако на практике в Нидерландах субсидиями называют и гранты частных фондов. Специалистами в той области, в которой премия присуждается в этом году. Профессиональное жюри выбирает прежде всего инновационные проекты, ориентированные на посетителей. Проверяется и общее функционирование музея, в том числе формирование коллекции, управление коллекцией, учет и документирование коллекции, доступность коллекции, политика в отношении выставок, образовательная работа и коммуникация с посетителями, инфраструктура для посетителей и администрирование. Из суммы премии, составляющей сто тысяч евро, четверть можно тратить свободно, а остальное должно пойти на реализацию одного или нескольких проектов в сфере деятельности музея- победителя после утверждения этих проектов правлением Культурного фонда Принца Бернарда.

В 2013 году премия была присуждена Еврейскому историческому музею (г. Амстердам). О планируемом расходовании полученной суммы сайт музея сообщает следующее:

«

Мы сможем временно взять на работу младшего хранителя. Также премия поможет улучшить два аспекта работы веб-сайта музея. Во-первых, пройдет техническое обновление сайта, чтобы привлечь в музей больше посетителей. Во-вторых, средства будут использованы на расширение онлайн доступа к собранию музея. По словам директора: «Там должно быть больше, чем фотография размером с почтовую марку и статичное описание. Нужно представить всё так, чтобы завлечь посетителя и рассказать увлекательную историю. Это стоит гораздо больше, чем эти сто тысяч, но премия – хорошее начало. К тому же мы ощущаем еще одну замечательную пользу от премии. Она помогает, когда мы обращаемся в другие фонды за финансовой поддержкой проектов. Потому что первый же вопрос, который тебе задают: а вы где-то еще что-нибудь получали? И если ты отвечаешь, что благодаря Музейной премии уже создана приличная основа, то и другие двери открываются проще. Так один евро приводит за собой еще два

»

not loaded

Рис. 38. Интерьер е

3.3 Спонсорская поддержка

Под спонсорской поддержкой понимается финансирование со стороны бизнеса, причем характерным признаком является наличие встречных обязательств. Например, музей, получающий денежные средства от компании на финансирование выставки, может рекламировать эту компанию, помещая ее логотип в различных информационных материалах.

Спонсоры становятся партнерами

Линда Волкерс, менеджер по маркетингу амстердамского Рейксмюзеума (2014):

«

Мы нашли партнеров, таких как Philips, наш спонсор в категории «Учредитель», который устанавливает в музее инновационное освещение, и несколько генеральных спонсоров. Например, это лотерея BankGiroLoterij (спонсор проекта Rijksstudio и автобуса Рейксмюзеума, который привозит в музей школьников) и банк ING (спонсирует, кроме прочего, бесплатный вход для детей). Еще один генеральный спонсор – KPN, который, в том числе, оплачивает хостинг нашего сайта. Кроме того, у нас прекрасное сотрудничество с AkzoNobel, Douwe Egberts (они даже разработали специальный бленд кофе), Heineken и другими громкими именами. Мы стараемся найти темы, максимально подходящие по содержанию, и объединяем мощь спонсора и музея, чтобы вместе создать дополнительную ценность. Иногда от тебя требуется большая смелость, ты должен сойти с проторенного пути. Но это и есть предприимчивость

»

В случае со спонсорством речь идет о деловом соглашении, а не о благотворительности.

Отношения между спонсором и спонсируемым строятся на общем видении, на общности того, как они хотят выглядеть в глазах публики, и, самое главное, общности подходов к целевой группе. Как правило, компании рассматривают спонсорскую деятельность как альтернативный способ войти в контакт с (новой) целевой группой. При выборе партнера спонсор будет прежде всего обращать внимание на такие вопросы: сможем ли мы получить новую целевую аудиторию, какую пользу это принесет, будем ли мы заметны среди других спонсоров, будем ли мы при этом выглядеть так, как нужно, имеем ли мы дело с профессиональной организацией, хочет ли эта организация только получить деньги или реально сотрудничать. В сфере наследия отношения между спонсором и учреждением культуры часто бывают долгосрочными. Например, партнерство между Музеем Ван Гога и банком Rabobank длилось с 2002 до 2010 года.

Спонсорская поддержка может принимать различные формы. Не всегда это только деньги.

Бесплатное предоставление медийного пространства, практическая помощь и предоставление материалов тоже могут рассматриваться как спонсорская поддержка.

Стань нашим спонсором!

Еще не так давно спонсорство в сфере культуры было чем-то предосудительным. Директора фестивалей культуры, а позже и музеев, вынуждены были оправдываться в СМИ за то, что берут «грязные деньги у капиталистов». Теперь же ни одно учреждение наследия не откажется от спонсорских средств. На каждом сайте можно прочитать что-то вроде: «Стань спонсором и поддержи амстердамский музей Stedelijk, тем самым связав свое имя с этим уникальным международным институтом современного и актуального искусства и дизайна. Можно стать спонсором разного уровня: от генерального спонсора до спонсора музея. Помимо многолетних спонсорских отношений, при которых договоренность заключается не менее чем на три года, музей также предлагает возможность поддержать краткосрочные проекты. Например, поучаствовать в проведении специальных выставок, перформансов, образовательных проектов или реставрации конкретного произведения искусства. Для нас важно, чтобы отношения со спонсором отвечали целям и задачам обеих сторон. Поэтому каждое партнерство со спонсором уникально и не похоже на другое». При заключении соглашения между спонсором и учреждением иногда возникают этические дилеммы. Бывает, что компания хочет оказывать слишком большое влияние на содержание того, что учреждение наследия демонстрирует публике, или слишком явно занимается исправлением своего негативного имиджа. Более того, иногда имеет место конфликт интересов, например, если директор компании-спонсора одновременно является членом правления или наблюдательного совета учреждения наследия. В Нидерландах существует специальный Кодекс спонсорской деятельности в сфере культуры. В нем заложены правила поведения всех сторон, участвующих в спонсорской поддержке деятельности в области культуры. Этот кодекс подписан представителями всех задействованных сторон: спонсорами, получателями спонсорской помощи, органами, предоставляющими субсидии и обществами защиты прав потребителей.

not loaded

Рис. 39. Очередь в обновленный музей Stedelijk (г. Амстердам)

Из Кодекса спонсорской деятельности в сфере культуры:

«Как получатель спонсорской поддержки, так и спонсор, а также возможные иные стороны, участвующие в заключении спонсорского соглашения, обязаны обеспечивать соблюдение принципа содержательной независимости учреждения. Спонсор не имеет права требовать от получателя уступок в том, что касается политики учреждения в плане содержания работы. Соблюдается разумный баланс между помощью со стороны спонсора и встречными обязательствами спонсируемого. Это соотношение определяется с учетом общепризнанных норм приличия и хорошего вкуса, интересов спонсируемого, особенно его независимости в плане содержания, интересов публики, интересов спонсора и интересов органов, предоставляющих субсидии. Об оказании спонсорской поддержки должно быть известно публике, кроме случаев, когда существуют веские причины, чтобы отойти от этого правила. Член правления, который одновременно представляет (в самом широком смысле этого слова) нынешнего или потенциального спонсора, обязан уведомить остальных членов правления о любом возможном  конфликте интересов, который может повлиять на содержательную и административную политику учреждения»

3.4 Законодательное и нормативное регулирование в сфере наследия

В жизни музейного объекта есть несколько моментов, когда вступает в действие закон. Здесь мы в общих чертах обсудим возникновение объекта, включение его в собрание музея и его сохранение в долгосрочной перспективе.

Возникновение объекта

При создании работы имеют значение несколько правовых положений. Во-первых, деятели искусства, или, более обобщенно, «создатели», имеют свободу самовыражения. Это зафиксировано в статье 10 Европейской Конвенции о правах человека, в которой четко говорится о свободе художественного творчества. Конституция Нидерландов в статье 7 тоже предусматривает защиту свободы слова. Это означает, что цензура не может осуществляться заранее. Однако, если оказывается, что произведение, например, нарушает нормы общественной нравственности, прокуратура может начать преследование.

Далее, создатели защищены нормами авторского права. Согласно Закону Нидерландов об авторском праве, принятому в 1912 году, эта защита наступает автоматически в отношении предметов, произведенных человеческим гением. Это могут быть, например, произведения литературы и искусства, изобретения и торговые марки. Права на них автоматически принадлежат создателю. Авторское право есть исключительное право создателя произведения литературы, науки или искусства, либо его правопреемника, на его публикацию и тиражирование, кроме случаев, предусмотренных законом.

Для того чтобы получить защиту, работа должна иметь форму, ощутимую органами чувств. Одна лишь идея не защищается авторским правом. Кроме того, работа должна быть оригинальной, либо иметь отметку создателя. При этом возникает вопрос, могут ли два автора независимо друг от друга создать абсолютно одинаковые работы.

В авторском праве установлены несколько ограничений. Так, существует так называемое фиктивное авторское право: если автор работает по найму, то авторские права принадлежат его работодателю. Создатель может противодействовать внесению изменений в свое произведение и передавать право на использование работы другим лицам. Другие исключения касаются цитирования (с указанием источника), изготовления копии в целях сохранения и выставления собственной коллекции библиотеками, музеями и архивами в пределах закрытой сети. Авторское право действует, как правило, в течение 70 лет после смерти автора. Авторское право является правом, основанным на запрете. Существует способ, позволяющий автору распорядиться, что другие лица могут делать с его произведением – с помощью лицензии Creative Commons. Так, все изображения в настоящем пособии использованы по лицензии этого типа.

Объект как часть музейной коллекции

Существуют различные способы включения объекта в собрание музея. При этом учреждение наследия и музейный объект вступают в юридические отношения. Ниже приведены некоторые юридические понятия, относящиеся к данному вопросу.

Самое общее право, которое может быть установлено в отношении предмета, называется собственностью; в Нидерландах оно определяется статьей 5, частью 1 Гражданского кодекса. Если лицо или учреждение является собственником предмета, оно имеет право свободно распоряжаться этим предметом, если это не вступает в противоречие с правами других. Музеи регулярно берут друг у друга объекты во временное пользование. При этом отношения собственности не изменяются, но музей становится держателем объекта, принадлежащего другому музею (или частному лицу). Тем самым музей, взявший объект во временное пользование, получает право фактического распоряжения, но не становится собственником. Объект может предоставляться во временное пользование как на определенный срок, так и бессрочно. Учреждение, взявшее объект во временное пользование, может пользоваться объектом, например, в целях его показа на выставке. Собственник, предоставляющий объект во временное пользование, как правило, требует застраховать его от всех рисков «от гвоздя до гвоздя» (т.е. включая транспортировку с одного места на другое). В случае вывоза за границу расходы на эту страховку могут быть очень большими. Правительство Нидерландов может предоставить государственные гарантии возмещения части страховой суммы. Благодаря этому страховые выплаты существенно сокращаются.

Учреждения наследия могут получить объект (а иногда и целую коллекцию) в результате дарения. При этом право собственности переходит от дарителя к одаряемому. Дарение должно быть обещано еще при жизни дарителя. Гражданский кодекс Нидерландов предусматривает два вида наследования. Статья 4, часть 115 предусматривает завещание всего имущества полностью, а в части 117 той же статьи зафиксирована возможность оставить по завещанию конкретные предметы или денежную сумму. При втором виде наследования долги завещателя не переходят к наследнику.

Сохранение

Как правило, собрание того или иного учреждения наследия составляет основу его существования. У государства имеются определенные (в т.ч. юридические) инструменты охраны культурных ценностей. Сохранение объектов культурного наследия на национальном уровне касается главным образом их физического состояния. В международном плане сохранение направлено прежде всего на противодействие незаконной торговле.

1 января 2016 года в Нидерландах вступил в действие Закон о наследии, который заменил собой сразу несколько законов, касающихся наследия, в том числе Закон о сохранении культурных ценностей, принятый в 1984 году. Культурные ценности, которые, по мнению Министра, являются невозместимыми и незаменимыми (18 В настоящее время в Нидерландах таковыми признаны 240 объектов и 23 коллекции.), могут покинуть страну только с разрешения Министра. Еще один закон, положения которого (частично) вошли в Закон о наследии, – это Закон о памятниках (1988 г.). Этот закон охранял памятники архитектуры, городские, сельские и природные ландшафты, а также памятники археологии. Здесь речь идет о том, что изменение, снос и демонтаж охраняемого памятника без разрешения являются наказуемыми деяниями.

В плане археологического наследия Нидерланды придерживаются Европейской конвенции по защите археологического наследия, заключенной в 1992 году на Мальте. Основные положения этой конвенции Совета Европы – как можно дольше сохранять археологические находки in situ (на своем месте), учитывать наличие археологического наследия при градостроительном планировании и соблюдать принцип «платит тот, кто нарушает покой археологического наследия»: тот, кто ведет строительство или земляные работы и при этом угрожает наследию, должен оплачивать исследования или компенсировать ущерб.

Еще один международный договор – Конвенция ЮНЕСКО 1970 года (Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности. Принята в Париже 14 ноября 1970 года.). В 2010 г. Нидерланды присоединились к этой конвенции, в которой говорится, что страна – член конвенции может потребовать возвращения культурной ценности, если она была незаконно вывезена из этой страны и обнаружена в другой стране – члене конвенции.

В Нидерландах Инспекция по культурному наследию следит за соблюдением законодательства и нормативных актов в этой области.

Музеи Нидерландов заключили между собой договоренности о том, как обращаться с коллекциями и отдельными объектами, которые отчуждаются и продаются. Рекомендации по отчуждению музейных объектов (LAMO) содержат указания о том, как корректно провести процедуру отчуждения (см. также раздел 2.4). Целью отчуждения музейных объектов может быть только улучшение качества и состава коллекции и (или) передача объектов туда, где они будут лучше функционировать. Операция отчуждения должна удовлетворять следующим критериям: тщательность, прозрачность и ответственный подход. Объекты отчуждаются только в случае, если существует полная уверенность в том, что их собственником является данный музей, или в случае, если их собственник дал на это согласие, и всегда сначала предлагаются для приобретения другим музеям. Если музеи не проявили интереса к данным объектам, они могут быть выставлены на продажу – предпочтительно, на аукционе. Доход от продажи направляется исключительно на улучшение коллекции путем приобретения, активной консервации или реставрации.